市場(chǎng)監(jiān)管總局：未來食品企業(yè)實(shí)行分級(jí)分類管理
2021-11-25 315
對(duì)于食品安全問題，“要以嚴(yán)管倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化‘雙隨機(jī)’抽查和飛行檢查，嚴(yán)格落實(shí)‘處罰到人’的要求，對(duì)違法企業(yè)及法人代表、實(shí)際收益人進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，實(shí)行從嚴(yán) 禁業(yè)到終身禁業(yè)。”在2019年的“全國(guó)食品安全周”上，市場(chǎng)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)肖亞慶表示。
對(duì)于未來的食品安全監(jiān)管，肖亞慶表示，需要對(duì)食品企業(yè)實(shí)行分級(jí)分類管理，對(duì)一般風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)按比例“雙隨機(jī)”抽查，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)重點(diǎn)檢查，對(duì)問題線索企業(yè)開展飛行檢查，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)大宗消費(fèi)食品實(shí)行體系檢查。著力解決生產(chǎn)過程不合格問題，在現(xiàn)場(chǎng)檢查，監(jiān)督檢驗(yàn)，執(zhí)法辦案等各項(xiàng)工作中要嚴(yán)字當(dāng)頭，依法嚴(yán)懲，重處違法行為。 在此基礎(chǔ)上還要加強(qiáng)信用體系建設(shè)，實(shí)行信用分級(jí)分類管理，建立全國(guó)統(tǒng)一的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的信用檔案，納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，讓違法失信者寸步難行。 在嚴(yán)格監(jiān)管之下，“社會(huì)共治”也是食品安全保障的重要措施之一。 中國(guó)食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)劉昊宇認(rèn)為，當(dāng)前人們對(duì)于食品安全的不信任和恐慌，很大程度來自于食品安全信息的不對(duì)稱，科普在其中擔(dān)當(dāng)著重任。 “目前，我們風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理都做得非常好，但是風(fēng)險(xiǎn)交流仍然是食品行業(yè)發(fā)展的短板，信息真空會(huì)引起科學(xué)家意見跟消費(fèi)者之間的隔絕，消費(fèi)者提出的問題，沒有獲得到直接的信息，這樣造成的后果是什么？消費(fèi)者會(huì)通過自己的渠道多方面地尋找信息，但是這些信息是不是真的，是不是對(duì)的，是不是有用的，都要打上一個(gè)問號(hào)。” 劉昊宇表示。 一直從事科普工作的科信食品與營(yíng)養(yǎng)信息交流中心副主任鐘凱表示，盡管在各方的努力下，食品安全謠言泛濫的趨勢(shì)已得到初步遏制，但要想從根本上改善消費(fèi)者的食品安全認(rèn)知，還需要在科學(xué)傳播上多下功夫，變被動(dòng)為主動(dòng)。 “很多人對(duì)快速發(fā)展的食品科技比較陌生，城市消費(fèi)群體更是對(duì)農(nóng)田到餐桌的全過程知之甚少，因此對(duì)錯(cuò)誤信息的辨識(shí)能力很有限。”他舉例說，例如“塑料紫菜”謠言導(dǎo)致農(nóng)戶損失億元以上， “桃子噴防腐劑”的造謠小視頻導(dǎo)致桃子價(jià)格暴跌。強(qiáng)化食品安全科普傳播迫在眉睫。 近年來，在社會(huì)共治理念的指導(dǎo)下，各方攜手治理食品謠言。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2017年~2018 年，因食品安全造謠、傳謠被公安機(jī)關(guān)打擊的至少有 169 人，其中 19 人被追究刑事責(zé)任。
以下是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 國(guó)標(biāo)、行標(biāo)、地標(biāo)、團(tuán)標(biāo)、企標(biāo)的區(qū)別
內(nèi)容摘要：按照《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》的定義：標(biāo)準(zhǔn)，是指農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)以及社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域需要統(tǒng)一的技術(shù)要求。標(biāo)準(zhǔn)包括標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行。 GB 標(biāo)準(zhǔn) 標(biāo)準(zhǔn)是指由機(jī)構(gòu)通過并公開發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)。中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)：是指對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展有重大意義，必須在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)需要在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)制定標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門編制計(jì)劃和組織草擬，并統(tǒng)一審批、編號(hào)和發(fā)布。標(biāo)準(zhǔn)在全國(guó)范圍內(nèi)適用，其他各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)不得與標(biāo)準(zhǔn)相抵觸。標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)發(fā)布，與其重復(fù)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)廢止，標(biāo)準(zhǔn)是標(biāo)準(zhǔn)體系中的主體。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)保障人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全、安全、生態(tài)環(huán)境安全以及滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理基本需要的技術(shù)要求。推薦性標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)滿足基礎(chǔ)通用、與強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)配套、對(duì)各有關(guān)行業(yè)起引領(lǐng)作用等需要的技術(shù)要求。為適應(yīng)某些領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)快速發(fā)展和快速變化的需要，于1998年規(guī)定在四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)之外，增加一種“標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件”，作為對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充。**************************************************強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)：GB推薦性標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)：GB/T標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件代號(hào)：GB/ZGB即"國(guó)標(biāo)"的漢語(yǔ)拼音縮寫,"T"是推薦的意思，"Z"是指導(dǎo)的意思。 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是指沒有推薦性標(biāo)準(zhǔn)、需要在全國(guó)某個(gè)行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充，是在全國(guó)范圍的某一行業(yè)內(nèi)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，應(yīng)自行廢止。目前，國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門已批準(zhǔn)發(fā)布了67個(gè)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)。過去行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)與推薦性標(biāo)準(zhǔn)之分，在2018年1月1日生效的版標(biāo)準(zhǔn)化法中已經(jīng)去除了強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。**************************************************通信行業(yè) 推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)：YD/T電子行業(yè) 推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)：SJ/TYD 即"郵電"的漢語(yǔ)拼音縮寫。 地方標(biāo)準(zhǔn) 地方標(biāo)準(zhǔn)是指在的某個(gè)地區(qū)通過并公開發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)沒有標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而又需要為滿足地方自然條件、風(fēng)俗習(xí)慣等特殊技術(shù)要求，可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)。地方標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門編制計(jì)劃，組織草擬，統(tǒng)一審批、編號(hào)、發(fā)布，并報(bào)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門備案。地方標(biāo)準(zhǔn)在本行政區(qū)域內(nèi)適用。在相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)自行廢止。**************************************************地方標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)為“DB”加上省、自治區(qū)、直轄市的行政區(qū)劃代碼，如福建的代碼為35。福建推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)：DB35/T。 團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn) 團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)是由團(tuán)體按照?qǐng)F(tuán)體確立的標(biāo)準(zhǔn)制定程序自主制定發(fā)布，由社會(huì)自愿采用的標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)團(tuán)體可在沒有標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的情況下，制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，快速響應(yīng)創(chuàng)新和市場(chǎng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的需求，現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)空白。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體制定嚴(yán)于標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展，提升產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)依次由團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)（T）、社會(huì)團(tuán)體代號(hào)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)順序號(hào)和年代號(hào)組成。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)中的社會(huì)團(tuán)體代號(hào)應(yīng)合法且，不應(yīng)與現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)相重復(fù)，且不應(yīng)與全國(guó)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)上已有的社會(huì)團(tuán)體代號(hào)相重復(fù)。**************************************************比如中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)發(fā)布的T/CAS 290—2017《智能家電系統(tǒng)互聯(lián)互操作 評(píng)價(jià)技術(shù)指南》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，中用電器協(xié)會(huì)發(fā)布的T/CHEAA 0001—2017《智能家電云云互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)企業(yè)范圍內(nèi)需要協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的技術(shù)要求、管理要求和工作要求所制定的標(biāo)準(zhǔn)。支持在重要行業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵共性技術(shù)等領(lǐng)域利用自主創(chuàng)新技術(shù)制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)其要求不得低于相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)制定，由企業(yè)法人代表或法人代表授權(quán)的主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)、發(fā)布。**************************************************企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在發(fā)布后30日內(nèi)向備案。 該執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)還是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)？ 簡(jiǎn)單說來就是，標(biāo)準(zhǔn)就是必須遵守的，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)只是對(duì)單一的這種行業(yè)適用。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)只是在企業(yè)內(nèi)部有效。 通常情況下我們選用標(biāo)準(zhǔn)時(shí)的順序?yàn)椋簢?guó)標(biāo)→行標(biāo)→團(tuán)標(biāo)→企標(biāo)。當(dāng)同時(shí)發(fā)布有同類產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方該執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)還是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)？ 簡(jiǎn)單說來就是，標(biāo)準(zhǔn)就是必須遵守的，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)只是對(duì)單一的這種行業(yè)適用。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)只是在企業(yè)內(nèi)部有效。 通常情況下我們選用標(biāo)準(zhǔn)時(shí)的順序?yàn)椋簢?guó)標(biāo)→行標(biāo)→團(tuán)標(biāo)→企標(biāo)。當(dāng)同時(shí)發(fā)布有同類產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方